2020 年9 月22 日，國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上鄭重宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭在2030年前達到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現碳中和。”自此國際國內關(guān)于“雙碳”目標的熱度空前高漲。“雙碳”是什么、為什么要做、怎么做等都是大家關(guān)心的問(wèn)題。

碳達峰和碳中和的由來(lái)

“碳達峰”是指全球、國家、城市、企業(yè)等主體的碳排放在由升轉降的過(guò)程中碳排放的最高點(diǎn)，即碳峰值。絕大多數發(fā)達國家已經(jīng)實(shí)現碳達峰，碳排放進(jìn)入下降通道。我國目前碳排放雖然比2000—2010年的快速增長(cháng)期增速放緩，但仍呈增長(cháng)態(tài)勢，尚未達峰。“碳中和”即凈零排放，狹義指二氧化碳排放，廣義也可指所有溫室氣體排放的凈零排放，碳中和要求人為排放源與通過(guò)人為方式進(jìn)行的林業(yè)管理碳匯、碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)等吸收匯達到平衡。碳中和目標可以設定在全球、國家、城市、企業(yè)、活動(dòng)等不同層面。

“凈零排放”首次在正式渠道的氣候變化文件中提及是在2014年。政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）在2014年發(fā)布的第五次評估報告中提到，如果要在21世紀末實(shí)現全球溫升比工業(yè)化前不超過(guò)2℃目標的話(huà)，需要在21世紀末溫室氣體的排放水平接近或者是低于零，即“近零排放”。“碳中和”“氣候中和”概念則是在2018年IPCC發(fā)布《全球1.5℃增暖特別報告》中提及的。氣候中和是指一個(gè)組織的活動(dòng)對氣候系統沒(méi)有產(chǎn)生凈影響。該報告提出如果控制溫升不超過(guò)1.5℃，需要二氧化碳排放在2050年左右達到凈零排放。實(shí)現全球“碳中和”意味著(zhù)氣候系統的變化在長(cháng)期時(shí)間內將保持幾乎恒定。

在希望的田野上（攝影：金泉才）

我國提出這一目標的重要意義

氣候變化是當今人類(lèi)面臨的重大全球性挑戰。我國提出碳達峰、碳中和目標，一方面是我國實(shí)現可持續發(fā)展的內在要求，是加強生態(tài)文明建設、實(shí)現美麗中國目標的重要抓手，另一方面也是我國履行負責任大國、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的重大歷史擔當。這是黨中央統籌國際國內兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，為推動(dòng)國內經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設提供了著(zhù)力點(diǎn)，也為國際社會(huì )應對氣候變化和全面有效落實(shí)《巴黎協(xié)定》注入了強大動(dòng)力，更為疫情后全球實(shí)現綠色復蘇和共建地球生命共同體增添了新的動(dòng)能，得到了國際社會(huì )的高度贊譽(yù)。

工業(yè)革命后建立的基于傳統工業(yè)化模式的工業(yè)文明，代表了人類(lèi)歷史上偉大的進(jìn)步；但這種以工業(yè)財富大規模生產(chǎn)和消費為特征的發(fā)展模式，高度依賴(lài)化石能源和物質(zhì)資源投入，必然會(huì )產(chǎn)生大量碳排放、資源消耗，破壞生態(tài)環(huán)境，導致全球氣候變化和發(fā)展不可持續。解決全球不可持續和氣候變化危機，就必須大幅減少碳排放，盡早實(shí)現碳達峰和碳中和。一方面，碳中和意味著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和碳排放必須在很大程度上脫鉤。這就要求從根本上改變高碳發(fā)展方式，從過(guò)去過(guò)于強調工業(yè)財富的高碳生產(chǎn)和消費，轉變到物質(zhì)財富適度和滿(mǎn)足人類(lèi)全面需求的低碳新供給。這背后，又取決于價(jià)值觀(guān)念或“美好生活”概念的深刻轉變。“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，就代表這種價(jià)值觀(guān)念和發(fā)展內容向低碳方向的深刻轉變。另一方面，大幅減排和實(shí)現碳中和，又是生態(tài)文明建設的重要抓手。從傳統工業(yè)化模式向生態(tài)文明綠色發(fā)展模式轉變，是一個(gè)“創(chuàng )造性毀滅”的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，新的綠色供給和需求在市場(chǎng)中“從無(wú)到有”出現，非綠色的供給和需求則不斷被市場(chǎng)淘汰。中國采取大力減排行動(dòng)，為加快這種轉變，建立了新的約束條件和市場(chǎng)預期。全社會(huì )的資源就會(huì )朝著(zhù)綠色發(fā)展方向有效配置，綠色經(jīng)濟就會(huì )越來(lái)越有競爭力，生態(tài)文明建設進(jìn)程就會(huì )加快。

如何實(shí)現碳達峰和碳中和

為實(shí)現碳達峰和碳中和目標，轉變發(fā)展方式和低碳結構性變革是核心，降低二氧化碳及溫室氣體排放是根本，碳匯和負排放措施是補充。

控制溫室氣體排放的途徑主要是改變能源結構，控制化石燃料使用量，增加核能和可再生能源使用比例；提高發(fā)電和其他能源轉換部門(mén)的效率；提高工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的能源使用效率，降低單位產(chǎn)品能耗；提高建筑采暖等民用能源效率；提高交通部門(mén)的能源效率；減少森林植被的破壞，控制水田和垃圾填埋場(chǎng)排放甲烷等。增加溫室氣體吸收的途徑主要有植樹(shù)造林和采用固碳技術(shù)，其中固碳技術(shù)指把燃燒氣體中的二氧化碳分離、回收，然后深海棄置和地下棄置，或者通過(guò)化學(xué)、物理以及生物方法固定。從各國政府可能采取的政策手段來(lái)看，可以實(shí)行直接控制，包括限制化石燃料的使用和溫室氣體的排放，限制砍伐森林；也可以應用經(jīng)濟手段，包括征收污染稅費，實(shí)施排污權交易；還需要鼓勵公眾參與，走低碳消費和低碳生活模式。

青山碧水?（攝影：周靜）

避免在碳達峰和碳中和認識上的誤解

碳達峰和碳中和兩者不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互影響的。碳達峰目標提出后，有人說(shuō)還有10年，要充分利用有限的時(shí)間“攀高峰”。這是錯誤的認識，不能在這10年間大上高碳項目，達到碳排放的“新高峰”后再考慮下降。我國的碳達峰目標一定是通過(guò)碳強度的逐步降低實(shí)現的，需要盡早降低高峰以便為碳中和騰出機會(huì )。

通過(guò)清潔煤以及碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)繼續發(fā)展煤電，也是不正確的想法。逐步減少煤炭和煤電并最終退出是大勢所趨，首先是環(huán)境的要求，要滿(mǎn)足中國人民對美好生活的向往，使“藍天白云”成為常態(tài)，必須從源頭上治理。另外，是減碳的需要，由于煤炭是碳強度最高的能源，要實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標，必須減少煤炭使用。

不過(guò)，利用CCUS技術(shù)會(huì )涉及成本問(wèn)題，目前僅碳捕集的成本每噸二氧化碳最低也要300元，高的會(huì )超過(guò)800元。也就是說(shuō)，僅碳捕集每度電就要額外增加0.3元錢(qián)，而光伏發(fā)電一度電成本0.1元，水電0.26元。埋存除了成本問(wèn)題外，還涉及地質(zhì)結構，是否有合適的地質(zhì)區域去埋存，并且不會(huì )造成環(huán)境等風(fēng)險，這些一定程度都會(huì )制約大規模的負排放。

有人認為不用減少排放，靠植樹(shù)造林就可以實(shí)現碳中和目標，這又是一種錯誤觀(guān)點(diǎn)。國家林草局2019年出版的《中國森林資源普查報告》顯示，我國森林碳匯一年4.34億噸，如果換算成二氧化碳，也只有12億噸，碳匯量約占溫室氣體排放量的10％。根據過(guò)去幾十年我國陸地生態(tài)系統固碳量增加的研究，60％的人工林碳匯增量來(lái)自森林面積的增加，而未來(lái)我國人工再造林面積增長(cháng)非常有限，盡管在有效的人類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理下，我國陸地生態(tài)系統的固碳量將進(jìn)一步提升，但其所產(chǎn)生的碳匯量也是有限的。因此，要通過(guò)植樹(shù)造林的碳匯去彌補能源、工業(yè)、交通、建筑等部門(mén)約90％的排放顯然是不現實(shí)的。實(shí)際上綠色植物碳屬于氣候中性碳，種樹(shù)不在于碳匯，更重要的在于生物質(zhì)能、生物多樣性，特別是生態(tài)系統功能。

一些人認為實(shí)現碳中和了就不需要考慮氣候適應問(wèn)題，這也是片面理解。因為即使目前國際上所有提出碳中和目標的國家均能實(shí)現承諾，全球溫升到21世紀末仍將比工業(yè)化前超過(guò)2℃左右。2℃溫升對地球自然生態(tài)系統、人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟系統都存在風(fēng)險，如全球升溫2℃會(huì )損失18％的昆蟲(chóng)、16％的植物、8％的脊椎動(dòng)物。因此，加強氣候變化風(fēng)險的早期監測預警和評估，推廣適應技術(shù)，提高全社會(huì )和行業(yè)的氣候韌性仍是最現實(shí)和最緊迫的任務(wù)。