氣候變暖仍在加速，引發(fā)全球極端天氣氣候事件頻發(fā)強發(fā)、影響趨重，給全球經(jīng)濟發(fā)展和人類(lèi)社會(huì )穩定帶來(lái)重大挑戰。

廣大讀者可能對去年華北黃淮地區出現的大范圍、長(cháng)時(shí)間持續的高溫熱浪事件還記憶猶新。2023年初夏，北京、天津、河北都經(jīng)歷了歷史最熱的6月。6月22—24日，正值端午假期，北京觀(guān)象臺歷史首次連續3天測得超過(guò)40℃的最高氣溫，同樣的監測結果也發(fā)生在天津；6月初至7月上旬末，京津冀魯四省（市）的高溫日數均為1961年以來(lái)同期最多；這個(gè)夏天，全國有352個(gè)市縣出現極端高溫，69個(gè)市縣的日最高氣溫突破歷史極值。

2023年8月，世界氣象組織援引歐盟委員會(huì )哥白尼氣候變化服務(wù)中心的監測結果，宣布2023年7月是人類(lèi)有氣象記錄以來(lái)全球最熱的7月。根據該機構監測數據，2023年7月全球地表平均溫度16.95℃，比1815—1900年的同期平均溫度高出約1.5℃，即突破了高出工業(yè)化前水平1.5℃的閾值。這個(gè)閾值，是2015年氣候變化大會(huì )《巴黎協(xié)定》設定的目標：把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平的升幅控制在2℃之內，并盡力將升幅限制在1.5℃以?xún)取?/p>

2023年破紀錄高溫現象頻現，相繼出現了全球最熱的6月、7月、8月、9月和10月，即全球月平均氣溫連續5個(gè)月打破歷史紀錄，同時(shí)也創(chuàng )造了全球最熱夏季，給人們留下深刻記憶。

隨著(zhù)全球氣候變暖加劇，高溫熱浪、驟旱、強降水洪澇、寒流暴風(fēng)雪等極端天氣現象頻繁出現，極端天氣氣候事件的發(fā)生機理、潛在風(fēng)險、頻率與強度的時(shí)空分布特點(diǎn)、復合型災害損失的構成等諸多方面都發(fā)生了顯著(zhù)變化，“氣候危機”形勢嚴峻。《2023年全球風(fēng)險報告》將“自然災害與極端事件”列為未來(lái)兩年世界面臨的第二大風(fēng)險，而氣候變化應對不力是未來(lái)10年最大風(fēng)險。

研究數據顯示，2010—2019年與1970—1979年相比，全球極端天氣氣候災害數量增加了5倍，災害損失增加了7倍。2000—2021年，亞洲遭受了287次極端事件，占全球極端事件的65.1%，其中暴雨洪澇占全球總數的39%。歐洲、大洋洲極端高溫及其引發(fā)的特大旱災和野火災害頻繁發(fā)生；北美洲和南美洲等部分地區極端氣象干旱頻繁出現，亞馬孫流域趨于干旱。歐洲、北美洲和大洋洲受熱帶風(fēng)暴災害影響顯著(zhù)；非洲極端高溫事件頻次和強度均呈上升趨勢，在非洲之角氣候變化造成的健康危機已延伸到整個(gè)大非洲之角地區。

中國地處東亞季風(fēng)區,氣候類(lèi)型復雜多樣，是全球氣候變化的敏感區和影響顯著(zhù)區，增溫幅度顯著(zhù)高于全球平均水平。近年來(lái)，我國極端天氣氣候事件總體呈頻發(fā)強發(fā)趨勢，發(fā)生數量大，影響區域廣，強度增強，屢創(chuàng )歷史紀錄，總體呈現以下特征。

首先，氣候變化更為顯著(zhù)，大范圍極端高溫熱浪、區域性極端強降水、高影響極端寒潮等極端事件趨多。1951—2022年，中國平均每10年增溫約0.26℃，增溫幅度高于全球平均水平；近60年來(lái)，我國極端高溫事件發(fā)生頻次和高溫日數均顯著(zhù)增加，其中最近10年的平均高溫日數較常年偏多逾25%。

研究表明，地表平均溫度每升高1℃，空氣中的水汽含量約增加7%。受氣候變暖影響，大氣持水能力增強，我國極端降水發(fā)生頻次顯著(zhù)增加，平均每10年增多8%，城市內澇現象頻繁發(fā)生，尤其是北方局地極端降水趨強增多。如2023年“七下八上”期間，京津冀地區遭遇歷史罕見(jiàn)極端暴雨，河北省邢臺市過(guò)程最大雨量為1003毫米，相當于歷史上平均兩年的降水量。

我國的極端低溫事件頻次總體減少，但綜合強度并未減弱，強冷空氣過(guò)程致災風(fēng)險高。如2021年1月上旬，強寒潮致使京冀魯晉等地50余個(gè)縣（市）最低氣溫突破或達到歷史極值。2023年1月22日，黑龍江省漠河市阿木爾鎮勁濤氣象站測得最低氣溫-53℃，刷新了我國有氣象觀(guān)測記錄以來(lái)的歷史最低氣溫。

近20年來(lái)，臺風(fēng)生成源地更加靠近我國陸地，登陸的強臺風(fēng)及超強臺風(fēng)比例明顯上升，且登陸位置趨北。

其次，各種極端天氣的破壞性強、反常性強、極端性愈發(fā)突出，復合型災害影響趨重。近年來(lái)，我國高影響極端事件繼續增加，極端降水事件，如2020年江淮流域超強梅雨、2021年河南鄭州“7·20”特大暴雨、2023年京津冀歷史罕見(jiàn)極端暴雨等；極端高溫事件，如2022年南方百年一遇高溫熱浪、2023年華北黃淮極端高溫事件；極端干旱事件，如2009/2010年西南地區罕見(jiàn)秋冬春連旱、2020/2021年華南江南持續秋冬連旱等。同時(shí)，晝夜復合高溫、復合高溫干旱、復合洪水高溫、沿海地區復合洪水事件等呈現增加趨勢，極端事件引發(fā)的復合型災害氣候風(fēng)險加大。2013年強臺風(fēng)“菲特”受高海平面、天文大潮和風(fēng)暴增水三者疊加影響，造成浙江沿海地區行洪困難，內澇嚴重，余姚全城70%地區被淹，部分地區內澇超過(guò)7天。2017年超強臺風(fēng)“天鴿”登陸珠海時(shí)逢天文大潮，致海水倒灌、農田受淹、城市嚴重內澇。2022年夏秋季，長(cháng)江流域因持續高溫少雨，出現嚴重的高溫干旱、森林火險等復合型災害。

2023年7月，京津冀地區遭遇極端暴雨

最后，因氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失大。我國因氣象災害經(jīng)濟損失占比高于其他經(jīng)濟體量相當的國家。1984—2021年，我國因氣象災害平均每年造成直接經(jīng)濟損失2175億元，約占國內生產(chǎn)總值（GDP）的1.7%。進(jìn)入21世紀以來(lái)，隨著(zhù)國家防災減災管理水平和科技手段的提升，部分氣象災損指標呈下降趨勢，如最近5年直接經(jīng)濟損失占GDP的比率年均降至0.29%。但縱觀(guān)全球，我國因氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失占GDP的比率仍高于總經(jīng)濟體量相當的美國、日本等發(fā)達國家，也高于人均GDP相當的秘魯、哥倫比亞等發(fā)展中國家。

隨著(zhù)極端事件影響的廣度和深度不斷擴大，長(cháng)期和持續的風(fēng)險愈加顯著(zhù)，并以“風(fēng)險級聯(lián)”方式由自然系統向經(jīng)濟社會(huì )系統不斷滲透蔓延。有些影響有較高的確定性，如氣候變化對水資源、冰凍圈、農業(yè)、旅游、交通、能源等的影響直接且顯著(zhù)；有些影響有不確定性，如海洋生態(tài)系統、人體健康、重大工程等，需要我們不斷深化科學(xué)認識，為不同領(lǐng)域和行業(yè)的適應提供科學(xué)支撐。

根據2021年世界氣象組織發(fā)布的《天氣、氣候和水極端事件造成的死亡人數和經(jīng)濟損失圖集（1970—2019）》，在過(guò)去50年間，全球報告的1.1萬(wàn)多起災害與天氣、氣候和水帶來(lái)的危害相關(guān)。不過(guò)，得益于早期預警和災害管理的改進(jìn)，災害導致的年均死亡人數從20世紀70年代的超過(guò)5萬(wàn)降至21世紀頭10年的不到2萬(wàn)。在頻繁發(fā)生的自然災難面前，我們要清醒認識到，沒(méi)有一個(gè)國家或社區已經(jīng)做到了充分保護，我們需建立和完善氣候風(fēng)險早期預警系統，未雨綢繆、提前防范。

正如時(shí)任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在2023年7月向全世界發(fā)出的警示：“全球變暖的時(shí)代已經(jīng)結束，全球沸騰的時(shí)代已然到來(lái)。”他強調，需要在排放、氣候適應和氣候融資方面采取全球行動(dòng)，盡管氣候變化顯而易見(jiàn)，“我們仍然可以阻止最壞的情況發(fā)生” “但要做到這一點(diǎn)，我們必須把烈日炎炎變成雄心勃勃”。

那么，什么是早期預警系統？

根據聯(lián)合國防災減災署（United Nations Office for Disaster Risk Reduction，UNDRR）對早期預警系統（Early Warning System）的定義，這是集災害監測、預報預測、災害風(fēng)險評估、通信和準備活動(dòng)于一體的綜合系統，是一套使個(gè)人、社區、政府、企業(yè)和其他人能夠在危險事件發(fā)生之前及時(shí)采取行動(dòng)降低災害風(fēng)險的工作流程。

早期預警系統包括4個(gè)相互關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵要素：首先，基于系統收集數據和災害風(fēng)險評估的災害風(fēng)險知識；其次，危險和可能后果的檢測、監測、分析和預測；再次，權威、準確和可操作的警告以及有關(guān)可能性和影響的相關(guān)信息通過(guò)官方渠道及時(shí)傳播；最后，各級部門(mén)做好準備，科學(xué)應對收到的警告。這4個(gè)相互關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵要素要在部門(mén)內部和部門(mén)之間以及多個(gè)層面上進(jìn)行協(xié)調，以使系統有效工作，并有持續改進(jìn)的反饋機制。

2015年3月，在第三屆聯(lián)合國世界減災大會(huì )上，法國率先提出“氣候風(fēng)險早期預警系統”倡議，得到世界氣象組織、聯(lián)合國國際減災戰略和世界銀行全球減災與恢復基金共同支持，計劃到2020年，募集1億美元，用于減少發(fā)展中國家極端氣候“暴露度”和“脆弱性”。同年3月，世界氣象組織公布了正在建立的國際多災種早期預警系統網(wǎng)絡(luò )（IN-MHEWS），其主要用于提供臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、極端溫度等方面的早期預警和增強氣候應變能力的咨詢(xún)，以及為管理多種風(fēng)險提供協(xié)調平臺。同年11月，在巴黎氣候變化大會(huì )期間，“氣候風(fēng)險早期預警系統”倡議正式發(fā)起，旨在加強脆弱國家的早期預警系統和氣候復原力。

綜合觀(guān)測業(yè)務(wù)示意圖（圖片來(lái)源：中國氣象局綜合觀(guān)測司）

這里分別舉例國內外開(kāi)展早期預警工作的兩個(gè)成功案例。

浙江省寧波市應對臺風(fēng)災害 2013年10月，23號臺風(fēng)“菲特”在福建省福鼎市登陸，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力14級（42米/秒）。時(shí)逢天文大潮，浙江沿海出現50～100厘米的風(fēng)暴增水，多地超過(guò)警戒潮位。這個(gè)1961年以來(lái)浙江臺風(fēng)暴雨影響最重的臺風(fēng)，給浙江帶來(lái)了嚴重影響，其中余姚（寧波市下轄的縣級市）是災區的重心。余姚過(guò)程面平均雨量達561毫米，為百年一遇，強降水將余姚變成了一片汪洋，它所帶來(lái)的洪澇相當于將68個(gè)西湖倒入余姚城區。余姚市21個(gè)鄉鎮和街道全面停水、停電、交通癱瘓，受淹時(shí)間長(cháng)達13天，其中主城區受淹時(shí)間7天，直接經(jīng)濟損失高達227.7億元。

災害發(fā)生后，浙江省委、省政府專(zhuān)題研究姚江流域防洪排澇，提出按照“加大東泄、擴大北排、增加強排、城區包圍”的治理思路，采取低圍、中疏、南蓄、東泄、西排、北排的系統治理手段，加快推進(jìn)姚江流域的防洪排澇綜合治理工程，提出實(shí)施余姚城區堤防加固工程、余姚市擴大“北排”工程、“東泄”姚江二通道工程、姚江上游“西分”工程、四明湖水庫下游河道整治工程、姚江上游“西排”工程等六大工程，奉化江流域新建葛岙中型水庫等“6+1”工程。

這些防洪工程的實(shí)施，有力提升了余姚整個(gè)城市抵御洪澇災害的能力。同時(shí)，很重要的一點(diǎn)是氣象預報準確率的提升，全國氣象部門(mén)加強國省研發(fā)合力，共同推進(jìn)我國氣象預報業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，我國對臺風(fēng)路徑預報24小時(shí)誤差縮小到70千米，臺風(fēng)路徑和強度預報準確率整體優(yōu)于日本氣象廳和美國聯(lián)合臺風(fēng)警報中心，為防臺抗臺精準部署留出了更多的提前量。

時(shí)隔多年，2021年臺風(fēng)“煙花”和2022年臺風(fēng)“梅花”對余姚均構成了嚴重威脅，再次上演了歷史性高水位，但上述防洪工程都經(jīng)受住了考驗，加上氣象服務(wù)保障和相關(guān)政府部門(mén)應急部署聯(lián)動(dòng)，避免了嚴重內澇的發(fā)生。

印度艾哈邁達巴德市應對高溫熱浪災害? 眾所周知，印度部分地區曾多次發(fā)生極端高溫事件，尤其是每年西南季風(fēng)來(lái)臨前的過(guò)渡期，持續高溫和干旱是印度部分地區的常態(tài)，位于印度西部的艾哈邁達巴德就是一個(gè)經(jīng)常遭遇高溫的城市。2010年5月，這座城市的700萬(wàn)居民遭遇高達46.8℃的高溫天氣，據有關(guān)部門(mén)估算，這場(chǎng)熱浪造成大約1344人死亡。但是5年之后的5月，印度再次出現大范圍高溫熱浪災害，安得拉邦的卡姆馬姆甚至測得最高氣溫48℃，打破1947年以來(lái)最高紀錄，這場(chǎng)高溫熱浪造成千余人死亡，而在艾哈邁達巴德，只有7人死亡。

這是因為這座城市認真吸取了2010年的教訓，建立了高溫早期預警系統，來(lái)提前防范和應對高溫天氣。例如，艾哈邁達巴德市政府要求貧民區房屋屋頂刷白色反光涂料，可有效降低屋內氣溫。政府根據天氣預報結論，提前一周向公眾發(fā)布高溫預警信息，結合地理信息研判人口脆弱地區，政府相關(guān)機構、社區團體和媒體進(jìn)入戒備狀態(tài)。醫院提前儲備充足的冰袋，寺廟、商場(chǎng)和公共建筑被指定為“冷卻空間”。高溫天氣來(lái)臨時(shí)，政府要求學(xué)校停課，在人員密集區域免費發(fā)放飲用水。此外，通過(guò)公共宣傳，使市民更好地了解基本預防措施，讓醫療專(zhuān)業(yè)人員能夠更好地診治與高溫有關(guān)的疾病，如中暑、熱射病等。

根據政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）第六次評估報告，預計到21世紀末，全球地表平均溫度可能升高1.1～6.4℃，其中以陸地和北半球高緯地區增暖最為顯著(zhù)。氣候的持續變暖將加劇中國的氣候風(fēng)險。未來(lái)我國高溫、干旱、暴雨洪澇、強臺風(fēng)等極端天氣氣候事件頻發(fā)，風(fēng)險增加的地區幾乎全部位于我國東部人口稠密地區，社會(huì )暴露度高、脆弱性大，經(jīng)濟社會(huì )安全受極端天氣事件影響加重。

為建設更高水平平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局，提高氣候風(fēng)險早期預警能力無(wú)疑是應對氣候變化的重要舉措之一。氣象事業(yè)作為科技型、基礎性、先導性社會(huì )公益事業(yè)，正在加快推進(jìn)氣象現代化建設，努力構建科技領(lǐng)先、監測精密、預報精準、服務(wù)精細、人民滿(mǎn)意的現代氣象體系。未來(lái)還需在極端天氣氣候事件多發(fā)區、復合型災害易發(fā)區以及對自然災害高度敏感的重點(diǎn)區域，加密建設氣象、水文等災害觀(guān)測網(wǎng)，著(zhù)力建設天地空一體化、面向多行業(yè)多領(lǐng)域的氣候風(fēng)險早期預警系統，提升國家“三區四帶”等生態(tài)脆弱區、重大工程和低碳能源資源集中區的災害預警與應對能力，充分發(fā)揮好氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。